关于鼓楼区2017年预算执行情况与2018年预算草案的审查结果报告

（2018年1月2日南京市鼓楼区第二届人民代表大会第二次会议第二次主席团会议通过）

区人大财政经济委员会主任委员   黄  迎

区二届人大二次会议各代表团认真审查了区财政局局长尚东明受区人民政府委托向大会提交的《关于鼓楼区2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》及《鼓楼区2018年预算草案》。区二届人大二次会议财政经济委员会在区二届人大常委会七次会议初步审查的基础上，结合本次大会各代表团分组审议汇总意见，又作了进一步认真审查。现将审查结果报告如下:

一、2017年，区政府及其各部门、各单位能够认真执行区二届人大一次会议批准的《鼓楼区2017年本级预算》，深入贯彻执行《预算法》，主动适应经济发展新常态，严格执行预算，稳步推进财政各项改革工作，坚持依法征收，优化支出结构，压缩一般性支出，加大对重点民生项目的投入，为“争创首善之区，建设幸福鼓楼”提供了有力的财力保障，全区预算执行情况总体良好。

二、区政府编制的《鼓楼区2018年预算草案》，深入贯彻执行党的十九大精神，坚持“稳中求进”的工作总基调，把握积极稳妥的原则，符合鼓楼区情和区委对经济社会发展各项工作的总体部署，符合《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》要求。2018年预算收入的编制与经济发展水平相适应，预算支出安排紧紧围绕全区主要目标和重点工作，坚持统筹兼顾，压缩一般性支出，资金向教育、科技、社会保障、卫生、城市环境等重点领域倾斜，进一步优化了支出结构，积极发挥财政职能作用。

三、根据以上审查，财政经济委员会建议：区二届人大二次会议批准《关于鼓楼区2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》，批准《鼓楼区2018年预算草案》。

四、2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划承上启下的重要一年，为贯彻落实好十九大报告关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的明确要求，最大限度地发挥财政资金效益，提出如下建议：

1、加强资金政策导向，优化经济社会发展格局。围绕“自主创新，科学发展”战略，实施积极的财政政策，充分发挥财政资金的引领、导向和杠杆作用，创新财政支持方式，强化财政资金投入的有效性，促进三大重点产业转型升级，持续提升城市功能品质，全面落实富民惠民政策，推动全区经济社会健康平稳发展。

2、加强预算编制管理，切实完善预算管理体系。科学制定预算定额标准，细化编制预算支出，提高年初预算到位率，提升预算精细化管理水平。创新预算管理方式，建立跨年度预算平衡机制，编制中期政府综合财务报告。运用法律和制度规范预算管理，完善预算公开的方式方法，实施全面规范、公开透明的预算制度。

3、加强资金统筹使用，提高财政资金使用绩效。坚持改革创新，盘活历年各部门、各项目财政沉淀资金，避免资金使用“碎片化”。加大财政资金统筹力度，加强预算资金安排与计划目标任务的衔接，优先安排经济社会发展急需的重点领域和民生保障支出，强化专项资金绩效管理，提高预算资金使用的针对性、及时性、绩效性。

4、加强债务风险管控，依法规范举债融资机制。强化地方政府性债务风险预警机制，严格落实地方政府债务限额管理要求，依照国家、省、市政府出台的各类文件及规定要求，依法依规做好政府债务的控制、统计、分析、管理，严格规范新增债务，合法高效使用债务资金，加大债务化解力度，切实防范债务风险。

5、加强专业人才培养，提升财政财务工作质效。积极应对新时代对预算工作的新要求，不断加强人才培育和队伍建设，培养素质高、能力强、业务精的基层财务干部，打造懂法律、懂业务、懂管理的财务干部队伍，确保科学履职、正确履职、高效履职，切实提高全区财政工作的整体水平。