关于鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2018年1月2日南京市鼓楼区第二届人民代表大会第二次会议第二次主席团会议通过）

区人大财政经济委员会主任委员   黄  迎

区二届人大二次会议各代表团认真审查了区发展和改革局局长周瀚生受区人民政府委托向大会提交的《关于鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《鼓楼区2018年国民经济和社会发展计划草案》。区二届人大二次会议财政经济委员会在区二届人大常委会七次会议初步审查的基础上，结合本次大会各代表团分组审议汇总意见，又作了进一步认真审查。现将审查结果报告如下:

一、2017年，区政府及其各部门、各单位按照中央和省、市、区委决策部署，认真执行区二届人大一次会议批准的《鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划》，贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，基本完成区二届人大一次会议确定的103项经济社会发展指标任务，全部完成10件为民办实事重点项目，实现了全区经济运行稳中有进、结构调整稳中向好、创新动能持续增强、城市发展更趋协调、富民惠民更见成效等预期发展目标，计划执行情况总体良好。同时也要看到，全区经济社会发展中仍存在不平衡不充分的短板，三大重点产业转型升级仍需进一步加速，区域科教资源优势仍需进一步深化，部分重大项目推进仍需进一步加快，需要高度重视并采取切实有效措施加以解决。

二、《鼓楼区2018年国民经济和社会发展计划草案》，深入贯彻党的十九大精神，围绕高水平全面建成小康社会奋斗目标，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，结合年度目标和“十三五”规划，将市考核指标任务和“对标找差”的差距目标纳入区目标体系，统筹安排稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，符合全区经济社会发展实际，主要目标明确，重点任务突出，体现了加快实现“首善之区、幸福鼓楼”目标的奋斗性，符合相关法律法规关于计划草案编制的规定。

三、根据以上审查，财政经济委员会建议：区二届人大二次会议批准《关于鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准《鼓楼区2018年国民经济和社会发展计划草案》。

四、2018年是贯彻落实党的十九大精神，推动鼓楼在高水平全面建成小康社会进程中走在前列和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，为确保2018年经济社会发展目标顺利实现，提出如下建议：

1、细化责任分解，保障“十三五”规划全面落实。针对重点改革、城市建设、城市管理、重大产业、教育基础建设等综合性、体系性目标，结合全市考核任务的下达，进一步细化目标编制和分解，确保年度指标和任务落在实处。加强经济运行监控分析和科学研判，积极应对供给侧结构性改革以及国家宏观调控政策对我区经济社会发展的影响，精心组织开展鼓楼区“十三五”规划中期评估工作，编排时间进度，强化跟踪督察，协调解决制约项目推进的突出问题，推动“十三五”规划顺利实施。

2、深化创新驱动，提升经济社会发展质效。充分发挥科教人才优势，深入实施“两落地、一融合”战略任务，围绕“自主创新、科学发展”的发展核心，进一步完善区域创新体系，积极促进项目合作，打造区域创新生态。聚焦商务商贸、软件互联网、文创旅游三大主导产业，加快产业转型优化升级，提升产业的质量、效益和可持续发展能力，发挥产业的集聚、引领和带动作用。全力提升总部经济能级，提高重点项目招商成效，打造千亿级产业集群和百亿级支柱产业，谋划全区内涵式发展。

3、强化补齐短板，统筹推进区域协调发展。落实供给侧结构性改革重点任务，放大主城中心区位优势，破解土地资源制约瓶颈，加快发展资源节约型、环境友好型经济，构建现代产业体系，提升现代服务业发展水平。精细化建管老城、河西、滨江、铁北四大片区，加快基础设施建设步伐，提升城市功能品质，打造全域生态空间。重点补齐铁北片区城市化短板，逐步实施片区更新改造，形成区域协调发展格局。

4、优化惠民举措，实现改革发展成果共享。围绕富民增收与经济增长互促共进目标，全面推进“四大富民行动计划”，不断提高基本公共服务水平，达到全社会共享改革发展成果的目的。提升就业、文化、教育、卫生、社会保障五大社会事业发展水平，解决人民群众关心关注的热点难点问题，增强人民群众的幸福感和获得感。全面完成区二届二次人代会票选出的2018年10件为民办实事重点项目，积极回应人民关切，切实保障和改善民生。