关于鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划执行情况

与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2018年1月2日在第二届区人民代表大会第二次会议上

区发展和改革局局长  周瀚生

各位代表：

我受区人民政府委托，向本次会议作《鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，请予以审议。并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，是鼓楼全面建成小康社会决胜阶段的关键时期。一年来，全区上下深入贯彻落实中央和省、市部署，紧扣“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化供给侧结构性改革为主线，自觉践行新发展理念，全区经济运行稳中有进、稳中向好，各项目标达到预期。区二届人大一次会议通过的103项经济社会发展目标基本完成，计划执行情况总体良好。10项为民办实事重点项目全部完成。全区计划执行主要呈现五个方面的特点：

（一）主要经济指标平稳增长

预计（下同）全年实现地区生产总值1270亿元，增长9%。一般公共预算收入完成101.83亿元（截至12月25日快报数），直比增长8.2%；税收收入完成188.54亿元（截至12月25日快报数），增长16.7%。全社会固定资产投资完成265亿元，增长5.4%。社会消费品零售总额完成973亿元，增长10%。实际使用外资、外贸出口分别完成2.6亿美元、29.5亿美元。新增到账千万元以上大项目160个，实际到账注册资金44亿元，新增地区性总部或行业龙头企业10家。

（二）主导产业不断发展壮大

坚持产业优化升级，三产比重进一步增加，实现服务业增加值1190亿元，同比增长10.5%，占地区生产总值比重达92.5%以上。聚焦商务商贸、软件互联网、文创旅游三大产业，突出规划引领，强化载体带动，三大产业发展势头良好。加快湖南路、中央门商圈品质重塑，强化招商引资，商务商贸服务业实现收入增长16%左右、税收增长15%；依托江东软件城、模范路科技创新街区、幕府山新产业区，积极对接软件百强企业，软件信息和互联网业实现收入增长25%左右、税收增长15%；加快推进环南艺文化创意产业功能区建设，实施全域旅游品牌提升计划，文创旅游业实现收入增长15%左右、税收增长15%。总部楼宇经济成效明显，新增亿元税收楼宇1幢，特色楼宇2幢，全区规模楼宇税收增长高于全区税收增长目标2个百分点。

（三）科技创新能力持续增强

坚持创新驱动战略，加大创新创业企业引进、高端人才扶持力度。新认定科技创业企业80家、高新技术企业和创新型企业18家，引进科技型企业400家，新增孵化器在孵企业90家、毕业企业10家，发明专利申请量达3230件、授权量1300件。新增产学研合作项目53个，市级以上众创空间比例达76%，区级以上研发机构企业数达15家。民营经济发展活跃，新发展民营企业5000户、民营企业注册资本达300亿元以上。

（四）城市功能品质全面提升

着力完善城市功能布局，北祥路等新建、续建道路进展顺利，4条道路开工建设，8条道路贯通、竣工。深入开展“263”专项行动，华侨路等5条干道整治、老城保护行动计划、薄弱街巷环境整治、老旧小区出新等项目全面完工；开展730个排水达标区建设；加强辖区内工业企业废气、废水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下达的指标范围内；北河口水厂水源地水质达标率、大气污染防治、非工企业碳排放、年度减排目标任务完成率均达100%。加快保障房建设和棚户区改造，文景花园三期主体验收，金达花园二期主体完工，幕府南路北侧地块、张蔡路东侧地块完成征收。

（五）社会事业保持协调发展

全面落实各项富民增收政策措施，努力实现经济发展带动民生改善的良性循环，居民人均可支配收入达59600元，增长8.8%。积极促进就业创业，新增城镇就业人数3.3万人，实现再就业1.66万人，援助困难人员就业3281人，新增高技能人才1811人，培育自主创业者4200人，创业带动就业2.95万人，城镇登记失业率控制在2.10%以内。强化富民政策托底，社保水平持续提升，企业职工养老保险净增缴费人数3210人，五项社会保险征收总额达34.74亿元，困难家庭医疗救助比例达95%。公共产品和公共服务供给能力不断增强，社会事业全面发展，养老机构新增床位达800张、每万人拥有登记社会组织数15个，新建居民实用电子健康档案20万份，人口和家庭公共服务体系覆盖率达98.5%。教育现代化水平不断提升，三牌楼小学改造完工，实验幼儿园主体施工，困难群体家庭子女入学资助覆盖率达100%。文化惠民内容丰富，举办艺术节系列活动2260场、参加112万人次，组织体育活动341场次。深入推进平安法治，推进150个智能技防小区建设，调解矛盾纠纷6900件，成功率达99.8%，进京非访登记同比下降55%。

2017年各项重点目标任务得到较好完成，为全面建设“强富美高”新鼓楼奠定了坚实基础。同时，还存在一些影响和制约鼓楼发展的薄弱环节，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。一是产业结构转型和发展动能转换的步伐还不快，三大重点产业总量规模、速度质量还需要加快提升。二是区域资源优势未能充分释放，“两落地一融合”需要抓紧落实抓出成效；三是受主、客观因素影响，部分重大项目、重点载体进度较慢。对此，我们要高度重视，加快培育经济增长动能，着力补齐发展“短板”，积极应对转型升级攻关期，实现全区经济社会发展的提速换档。

二、2018年全区国民经济和社会发展计划草案

——总体思路。全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣省、市党代会确定的目标要求，落实区第二次党代会明确的重点任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化供给侧结构性改革为主线，大力推进经济转型升级，全面提升城市功能品质，切实保障和改善民生，推动鼓楼在高水平全面建成小康社会进程中走在前列，加快实现“首善之区、幸福鼓楼”。

——基本原则。把握定位，围绕高水平全面建成小康社会的奋斗目标，重点安排综合发展目标、功能导向目标、基本保障目标，目标设置兼顾科技创新、产业优化、城建城管、生态环境、开放发展、民生福祉等各个方面。注重衔接，将“十三五”规划明确的中长期总体目标与年度计划安排相结合，形成倒逼机制，将市考核目标和“对标找差”需要追赶的目标纳入目标体系，确保有效落实。积极进取，充分考虑指标增长空间与可能，目标值设置保持一定的难度和强度，以体现奋斗性。

根据上述总体思路和基本原则，初步安排2018年全区国民经济和社会发展计划目标67项，其中综合发展目标7项、功能导向目标53项、基本保障目标7项。

（一）综合发展目标

1、主要经济指标

——地区生产总值增长9%左右。

——一般公共预算收入增长8%以上。

——全社会固定资产投资278亿元。

——社会消费品零售总额增长10%。

2、规模提升指标

——商务商贸业收入增长15%，税收增长15%。

——软件互联网业收入增长20%，税收增长15%。

——文创旅游业收入增长15%，税收增长12%。

（二）功能导向目标

1、培育创新主体和新动能，实现创新发展。进一步完善创新创业体系，不断增强创新驱动发展能力，高新技术产业规模达160亿元，高新技术企业总数达142家，新增新型研发机构1家，新认定科技创业企业85家。推动高校“两落地一融合”，强化高端人才引进和培育，新增产学研合作项目50个、市级工程技术研究中心3家，新引进市级高层次创业人才14人，人才资源总量达50.71万人。

2、优化产业结构和城市功能品质，实现协调发展。加快重大产业项目建设，当年推进鼓楼创新广场等在建及新开工项目，华贸中心等储备项目加快前期准备。进一步完善城市基础设施建设改造，统筹推进北祥路、山西路等一批道路建设及干道整治，实施水佐岗、华侨路等核心片区环境综合整治和铁北片区更新改造。全面推动产业结构优化，不断增强发展后劲，服务业增加值增长10%，占GDP比重达93%，金融业增加值达129亿元，软件和信息服务业收入达200亿元。

3、打好生态环境改善攻坚战，实现绿色发展。积极探索生态优先、绿色发展新路径，刚性落实“263”环保专项行动方案，全面推进大气污染、水体污染预防治理，河长制目标任务完成率达100%，空气质量达到二级标准的天数比例达70%，实施城北护城河等河道综合环境整治，黑臭水体全面消除。强化污染源管控，北河口水厂水源管理、辐射源管理达标率达100%。提倡低碳发展，不断促进节能减排，单位GDP二氧化碳排放下降5%。

4、不断强化经济内外联动，实现开放发展。持续提升外向型经济竞争力、影响力和发展质量，外贸出口完成198亿元，服务贸易进出口总额达6.2亿美元，实际使用外资达2.5亿美元，服务外包离岸执行额达39亿元，省服务业名牌达15家。全面推进总部经济能级提升，新增世界500强设立法人企业、分公司及分支机构数量1个、地区性总部或行业龙头项目数11个，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢。

5、促进富民增收和民生保障，实现共享发展。着力解决居民百姓日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，更大力度增强居民收入，不断提升幸福指数，人均可支配收入增长8.5%。强化就业扶持，新增城镇就业人数2.59万人，实现再就业1.13万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。提升社区服务，每千名老人拥有养老床位数38张。全面发展科教文卫事业，教育现代化发展水平达市目标，计划免疫接种率达98%，每万人拥有公共文化设施面积达1500平方米、拥有公共体育设施面积达3.08万平方米。

（三）基本保障目标

不断创新社会治理模式和工作方法，确保区域社会和谐稳定，城市和谐社区合格率达97%以上，创成全国社区治理和服务创新实验区。安全生产年度目标完成率达100%，单位GDP生产安全事故死亡率低于0.049。创建国家食品安全城市，食品药品检测合格率达98.3%，各级文物巡查率达100%。

各位代表，2018年，中国特色社会主义进入新时代，鼓楼发展进入新阶段。我们要在区委的正确领导下，在新时代新征程中不断开拓进取、彰显担当，为“首善之区，幸福鼓楼”做出新的更大贡献！

附件：

1、鼓楼区2017年国民经济和社会发展计划执行情况；

2、鼓楼区2018年国民经济和社会发展计划草案。