前言：为贯彻落实习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，按照《关于2025年扎实开展全区人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的实施方案》要求，充分发挥人大代表建言献策重要作用，近日区人大常委会积极推动四级人大代表开展“我为‘十五五’规划献良策”活动。代表们立足专业领域和调研实际踊跃建言献策，在经济发展、城市建设、民生保障等领域提出了一系列富有针对性的意见建议，为鼓楼区“十五五”期间经济社会高质量发展提出好办法、贡献金点子。

今天让我们聚焦低空经济发展，来听听鼓楼区人大代表、东华汽车实业有限公司财务部总监肖洪高的建议。

低空经济是一种依托低空空域（通常为距离地面1000米以下，根据实际需要可延伸至3000米）资源的新兴综合性经济形态，以无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、通用航空器等载人/载物飞行器为核心载体，涵盖制造、运营、服务全链条，通过技术创新与产业融合，形成多产业融合的庞大产业体系，可以应用在生产作业、物流配送、公共服务、文旅等场景。2021年以来，我国低空经济进入快速培育阶段，产业环境持续向好，产业链基础良好。2023年市场规模达5059.5亿元，预计2026年将超1万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，未来的市场潜力巨大。

加快基础设施建设     

建设低空综合基础设施：集中力量建设飞行服务中心、空地一体综合枢纽机场、全自动大型无人机起降场等低空综合基础设施，构建完善的低空交通网络。     

完善配套设施：推进低空通信导航网络建设，部署5G-A通感基站、北斗增强系统等新型设施，实现重点空域连续覆盖。

拓展场景应用     

物流配送：鼓励物流企业开展无人机城市场景配送试点，建设低空物流枢纽体系，提高配送效率，降低物流成本。     

城市管理与公共服务：在环境监测、交通流量监测、公共安全监控等领域推广无人机应用，提升城市管理的精细化水平和应急响应能力。     

应急救援：建立无人机应急救援体系，加强与消防、医疗等部门的协同合作，开展应急救援演练，提高应对突发事件的能力。     

文旅融合：开拓“低空+文旅”新业态，开发eVTOL观光、数字热气球、动力伞等飞行体验点，打造低空文旅品牌。

培育产业生态     

加大招商力度：制定优惠政策，吸引低空经济领域的龙头企业、创新型企业及相关配套企业落地鼓楼区，完善产业链条。     

支持本地企业发展：鼓励本地企业加大对低空技术研发和应用的投入，支持企业开展技术创新、产品升级和商业模式探索，培育一批具有核心竞争力的低空经济企业。      推动产业协同发展：加强产业链上下游企业之间的合作，促进产业协同发展，形成产业集群效应。

加强技术创新与人才培养     

搭建创新平台：支持高校、科研机构和企业合作共建低空经济领域的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，开展前沿技术研究和应用开发。     

加强人才培养：加强与高校、职业院校的合作，开设低空经济相关专业和课程，培养一批低空技术人才和应用型人才。

完善政策保障     

制定优惠政策：在财政、税收、金融等方面制定优惠政策，对低空经济企业给予支持，降低企业运营成本。     

加强空域协调管理：建立军地协同的空域管理机制，加强对低空空域的规划和管理，提高空域使用效率。     

推动标准制定与市场规范：参与制定低空经济相关的行业标准和技术规范，推动低空经济市场的规范化发展。