“建议对消防条例进行修改，现在小区机动车辆越来越多，车辆乱停乱放现象严重，影响消防车的进入......”

“小区有人遛狗不牵绳，还随地大小便，有没有法条能对这些现象作个具体的约束......”

在征集南京市人大常委会立法建议项目的民声议事会上，华侨路街道虎踞关社区立法信息采集点热闹非凡，居民们你一言我一语，积极踊跃向虎踞关社区党委书记、立法信息联络员应蕾提出各种立法修法的意见建议。尽管大家所说的并非法律上的专业表述，但这些新鲜热乎、原汁原味的“民言民语”经过立法联系点工作人员的认真记录和分类梳理，“一线声音”便转换成了“法言法语”，直通立法机关。

开好社情民意“直通车”

华侨路街道2019年、2024年连续两届被确定为南京市第十六届、第十七届人大常委会的基层立法联系点（以下简称联系点）。街道聚焦全过程人民民主生动鲜活讲好联系点故事，围绕提高立法质量不遗余力尽好联系点职责，着眼群众急难愁盼协同联动传好联系点声音。六年多来，联系点畅通民意反映渠道、广泛收集群众意见，将“民意直通车”开到了老百姓的家门口，先后完成近30部法规立法和修法意见建议的征集工作，反馈提交意见建议400余条。

“中华人民共和国的一切权力属于人民。”为让老百姓对这句写入我国宪法的规定有更加直观的感受，街道不断完善基层立法联系点体制机制建设，在街域范围内设立10个立法信息采集点，形成“1+1+1+7”的工作格局，即街道便民服务中心、商务楼宇服务中心、街道司法所和7个社区党群服务中心。通过选优配强立法信息联络员，建立了37人的联络员队伍，他们与群众紧密联系，深入一线察民情、听民意、汇民智。为方便群众参与立法工作，联系点打造“七彩华侨路•立法e家”云上专栏，定期线上发布南京市立法资讯和法规草案征求意见稿、立法联系点动态信息，开设立法电子邮箱收集群众意见建议，更大程度方便群众参与立法，激发群众提交意见建议的主动性积极性，切实做到法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。在南京市人大常委会举办的《南京市生活垃圾管理条例》听证会上，联系点选派2名居民代表参会，把从基层收集的群众意见带到会上，得到了市人大常委会法工委的充分肯定，相关建议也被吸收入法。结合《南京市住宅物业管理条例》前后多版征求意见稿，联系点先后在街道、社区层面邀请条例相关方召开了10余场座谈会、议事会，共反馈提交了55项涉及31个条款内容的修改建议。

做好法治宣传“播种机”

“基层立法联系点不仅要为立法机关提供原汁原味的立法建议，还要承担向人民群众普法宣传的工作职责”，人大街道工委有关负责人如是说。在华侨路街道，每一次的立法调研活动，都是一次很好的普法宣传教育。2024年4月，联系点在全街道范围内开展了物业管理相关法规的修法调研活动，特别邀请南京市物业服务指导中心专业人士进行专题辅导培训，各社区还组织群众对物管条例进行学习讨论，逐句逐条进行分析解读，扎扎实实做好法规修订意见建议的征集工作。街道还建立了与市、区两级法院以及街道司法所联动普法工作机制，定期邀请法官、律师与有专业背景的人大代表共同走进社区和活动现场，深入开展普法宣传和法律咨询。《民法典》颁布实施后，联系点在街、居两级深入开展以“‘典’亮生活”为主题的系列普法专题民声议事会，有关居民小区高空抛物、消防安全、婚姻家庭等问题都掀起了讨论热潮，让《民法典》走进千家万户、法治理念深入人心。

建好联系群众“连心桥”

为让立法机关听到最“接地气”的声音，街道持续丰富联系点工作内容，将联系点工作延伸到每个社区、楼宇、小区和网格，做到立法前紧扣“立法调研”环节知悉民情，立法中紧扣“立法征询”环节反映民智，立法后紧扣“普法宣传”环节激发民力，不断拓展立法联系点的辐射功能。针对华侨路地区楼宇多、企业多的特色，人大街道工委在紧邻新街口的“金陵汇红色街区党群服务中心”建立立法信息采集点，不定期向中小微企业提供立法咨询服务，进一步延伸“汇民意”的人大元素，拓展人大宣传服务阵地。早在2019年，人大街道工委就开办了“民声议事园”工作平台，通过街道和社区举办的一场场人大代表民声议事会，将群众的难事、烦心事通过“协商议事”的方式进行民主讨论、推动解决，将立法调研、普法宣传通过“你议我谈”融入百姓日常生活。依托民声议事会平台，丰富了立法联系点工作内容，拉近了与人民群众的距离。2024年10月，就《南京市残疾人保障条例》的实施，联系点邀请了残疾人、志愿者、残疾人机构社会组织以及残疾人工作人员代表，召开了2个多小时的意见建议征询会，会上残疾人代表发自内心感谢政府的关心关怀，认为这部法处处闪耀着关怀和温喛，极大地方便了他们的学习工作和生活，也提出了不少很好的意见建议，联系点整理分类了七个类别三十条意见建议予以提交反馈。2024年以来，街道紧扣相关法律法规在辖区贯彻实施情况，街居联动先后举办了20场次“听民意、立善法、促良治”专题民声议事会，就物业管理、垃圾分类、电梯安全、残疾人权益保护等百姓关心的难点问题开展协商议事，为良法善治提交民意答卷。

当好法律实施“监督员”

基层立法联系点不仅是立法建言点、普法宣传点，更是展现全过程人民民主的重要窗口。人大华侨路街道工委注重将立法调研与法律法规的实施情况调研相结合，做好立法、修法、执法等各环节问题的跟踪反馈，既注重调研执法部门执法不到位的地方，也深层次了解现行法律法规在实施过程中有待补充完善的情况。近年来，区人大常委会先后对《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国社区矫正法》《江苏省就业促进条例》《南京市残疾人保障条例》《江苏省生活饮用水卫生监督条例》等10多部法律法规的实施情况开展了执法检查。调研中，联系点始终坚持集中调研与专题座谈相结合、实地察看与听取汇报相结合、代表询问与问题反馈相结合，特别注重邀请有专业背景的全国和省、市、区人大代表，街道议政代表以及专家学者参加，通过多种方式确保执法检查调研的效果，广泛征集意见建议，提交高质量调研报告，更好地推动有关法律法规在辖区的贯彻实施。在开展执法检查调研的同时，联系点还立足街道实际，先后对群众关心的养老需求、垃圾分类投管、青年学生就业、社会治理优化、居民生活饮用水等组织开展网络问卷调查，线上线下同步，为法律体系日臻完善献计出力。