南京市鼓楼区第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2023年10月31日举行，会期一天。

    区人大常委会主任陆敏，党组副书记张凯，副主任倪一如、李艳、滕献忠和33名委员出席会议。区人大常委会党组成员梁春燕，区政府副区长冯泉、徐桓峰，区法院代院长薛枫，区检察院检察长颜畅，区监委、区政府相关部门、区人大及其常委会工作机构、街道人大工委负责同志，部分区人大代表、街道议政代表和社区群众列席会议。

    区人大常委会主任陆敏主持会议。

    一、会议听取和审议了区发改委主任倪娅红受区政府委托所作的《南京市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》中期评估报告。会议认为，“十四五”规划纲要实施以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实总书记对江苏工作重要指示要求，真抓实干、攻坚克难，规划纲要落实总体比较顺利，但受三年疫情和国际经济形势多重因素的叠加影响，规划纲要前半程实施还有很多困难矛盾，后半程实施也面临着严峻挑战。会议要求，一要锚定目标不松劲，确保如期完成既定任务。区政府和各部门、各街道要充分运用中期评估成果，认真总结成绩和不足，重点关注困难指标、未达进度的指标，对标找差、统筹发力，确保各项目标任务如期完成。二要用好政策抓创新，巩固经济运行稳中有进态势。要聚焦科技创新、产业转型升级等硬核指标，用好用活用足政策措施，加快建设现代化产业体系，短板领域加快突破、优势领域做大做强，进一步打造优质营商环境，激发市场主体发展活力。三要保障民生促发展，提升人民群众获得感幸福感满意度。重点关注人民群众最关心最直接最现实的就业、教育、文化、医疗、养老等方面的发展指标，把“十四五”发展成果转化为人民群众的高品质生活。四要更加重视描述性非量化目标的如期推进。要把描述性目标、文字性目标具象化、数据化，增加可操作性和可考核性。同时强化组织领导、加强进度分析，定期督查、及时协调，确保各项目标顺利达成。

    二、会议听取和审议了区政府副区长冯泉所作的关于推动科技园区高质量发展、打造新质生产力排头兵情况的报告。会议认为，区政府高度重视科技创新工作，着力推进科技与产业融合发展，创新创业基础扎实，引领性国家创新型城市先行区建设取得明显成效。同时新兴产业占比不高、主导产业优势不强、整体贡献度有待提升等问题依然存在。会议要求，一要借鉴成功经验，优化发展路径。要认真研究中外科技产业和园区发展经验，学习借鉴先进地区的好做法，结合鼓楼区位优势、人才优势，找准科技创新赋能高质量发展的最优路径，从顶层设计入手激发全区创新创业活力。二要整合各方资源，突破发展瓶颈。针对部分孵化器质效不优、园区运营方抗风险能力偏低等问题，建立专业招商运营团队，抢抓国家重点实验室调整重组等机遇，深化与高校创新合作，打通产学研合作链条，突破制约发展的各类难题，推动老旧园区提档升级。三要落实扶持政策，激发发展活力。在高新技术企业培育、产业领域拓展、科研条件建设、产学研合作、人才引进与培养、后勤保障服务等方面进一步加大政策激励力度，全方位营造更有利于高新技术产业发展的政策环境。四要把握攻坚重点，壮大发展平台。加快全域创新布局，放大高新区头雁效应，持续打造创新型企业“雁阵梯队”。锚准5G应用等创新领域，利用智梦园、万谷硅巷等载体，整合存量和增量空间资源，推动产业集聚、实现科研成果转化，不断增强科技创新创业核心竞争力。

    三、会议听取和审议了区司法局局长程国庆受区政府委托所作的关于行政复议体制改革情况的报告。会议认为，近年来，区政府不断规范行政复议工作，全面提升行政复议能力水平，会议对此给予充分肯定。会议要求，区政府及其相关职能部门要全面落实好总书记关于行政复议体制改革的重要指示精神，巩固改革成果、补齐工作短板，进一步发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。一要深化认识，提高政治站位。要从法治政府建设的高度，从推动高质量发展全局出发，充分认识行政复议体制改革的重要性和必要性，持续加强和改进行政应诉等各项工作，切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。二要强化宣传，增强法治观念。以新修订的行政复议法出台为契机加强普法宣传，做好法律解读，使法律宣传的过程成为普及法律知识、增强法治观念、讲好法律故事的过程，进一步弘扬法治精神、加强法律实施，不断推动行政复议体制改革走深走实。三要优化配置，提高办案质效。加快建设“区公共法律服务中心”和“街道司法所行政复议联系点”等便民阵地，使得老百姓的需求在最短的距离内能够得到响应，让改革给人民群众带来实实在在的法治获得感。要优化涉企行政复议办案机制，发挥监督纠错功能，公平对待各类市场主体，努力建设法治化营商环境。四要钝化矛盾，维护和谐稳定。针对各类行政复议案件抓好风险排查、做好风险评估，对行政复议案件数比较多的部门和领域，要强化综合研判分析，发挥职能部门职能作用，做到案前介入、案中调解、案后跟踪，消除纠纷萌芽，做到“定纷止争、案结事了”，切实筑牢平安鼓楼安全屏障。

    四、会议听取和审议了老旧小区物业服务全覆盖工作居民满意度调查报告，对区政府老旧小区物业服务全覆盖工作进行了专项评议。评议结果为满意。会议认为，区政府始终坚持人民至上发展理念，持续推进老旧小区物业服务全覆盖，原政府托底的505个老旧小区整体环境、管理水平和服务质量取得明显进步，群众的幸福感、获得感、满意度持续提升。但依然存在服务水平和质效不高的问题，与群众期盼还有一定距离。会议要求，一要精确研判，进一步找准群众急难愁盼。不仅要改变小区的外在，更要居民百姓的内心认可，要将居民的需求作为工作的指南，在万人大调查基础上，进一步梳理问题、查找不足，精确研判短板弱项，从群众急难愁盼处入手，不断优化调整长效管理实施方案，让老旧小区物业服务工作真正成为接地气、惠民生的民心工程。二要精准施治，进一步根治群众不满意问题。紧盯本次调查中暴露出来的小区道路、公共设施等满意度不高问题，分类施策、精准施治，及时优化改造出新方案，让小区环境得到根本改善。做好相关工作的宣传，让群众看到政府的投入和努力，提升群众对政府的信任感和满意度。三要精细管理，进一步推动物业服务转型升级。要强化法律法规宣传引导，加大财政支持力度，坚持党建引领、业主决策、属地组织和部门指导相结合，推动健全政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系。要凝聚部门、街道、物业合力，共同夯实老旧小区综合治理基础。要强化物业行业监管，对引进的物业服务企业进行市场培育和扶持，推动老旧小区物业服务进一步向社会化、规范化、市场化方向发展，探索符合鼓楼特色的物业服务新路径。

    五、会议听取和审议了区法院副院长徐华、李仁军的履职情况报告，进行了满意度测评，测评结果均为满意。

    六、会议审议通过了关于召开南京市鼓楼区第三届人民代表大会第三次会议的决定。