区人大常委会： 本院收到区人大常委会《关于区法院服务优化全区营商环境开展商事审判情况报告的审议意见》后，认真研究《审议意见》，对照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，结合省、市、区委相关部署要求，立足服务优化营商环境，以推动高质量发展为目标，充分发挥司法服务和保障职能，落实服务优化营商环境的工作举措，现将落实《审议意见》的工作情况报告如下： 一、深化服务理念，进一步完善服务保障的工作举措 对标鼓楼高质量发展的目标，找准司法保障的切入点。一是持续创新网上诉讼服务举措，完善网上立案、电子阅卷、网络开庭等司法便民举措，让人民群众享受到高效便捷的诉讼服务。截止到2020年9月1日，我院2020年网上立案6000余件，网络庭审223件。二是遵循司法规律，进一步深化繁简分流、快慢分道的工作机制，实现简案快审（执）、难（繁）案精审（执），简案团队与专业审判庭建立业务联席会议、案件会商沟通机制，实现人员分庭、业务相合，保障服务营商环境理念一致、裁判尺度统一。三是关注常态化疫情防控下各类企业的司法需求，对于因疫情引发的合同纠纷，依法审查合同效力，兼顾当事人的利益平衡。尤其是对于承租方合理的减免租金诉求，综合考量疫情对所经营项目的影响，酌情减少租金，保障中小经营者继续经营的能力与积极性，维护市场的稳定与持续的发展。四是扎实开展以案释法、送法进企业、邀请企业家旁听庭审等活动，帮助企业提升法律风险防控能力，为经济持续发展积蓄基本力量。五是进一步完善府院联动格局，坚持力量联合、风险联控、社会联治，建立常态化联络机制，确保联动机制有效运行；与金融监管部门、行业协会和调解组织合作，协力打造务实高效的金融纠纷非诉解决机制；落实民间借贷新司法解释，大幅度压降民间借贷利率的司法保护上限，禁止高利放贷，促进民间借贷规范平稳、健康发展，助推企业融资成本明显下降。 二、提升审判效能，进一步强化服务保障的工作力度 对标鼓楼高质量发展的目标，找准司法保障的发力点。一是妥善审理公司纠纷案件，重点开展对出资纠纷、公司决议纠纷、公司解散纠纷等类型案件裁判规则的专题研究，引导公司规范治理结构，有效避免和破解僵局，增强创新创业活力。二是注重审查各类商事交易的背景和过程，准确把握不可抗力、情势变更的适用标准，合理平衡合同当事人的利益。加强对股份制改革中相关法律问题的研究，妥善处理涉及改制企业历史遗留问题的案件。三是发挥破产救治和退出功能。发挥破产审判对供给侧结构性改革、优化市场资源配置方面的正向促进作用，妥善处理破产审判过程中可能出现的劳动争议等衍生纠纷，严防发生群体性事件；加强与政府部门沟通协调，推动建立府院破产统一协调机制，联动解决破产案件涉及的信用修复、税收减免、工商注销等突出问题；以南京市破产管理人援助基金会为平台，对援助基金实施市场化运作，规范援助基金提留、管理和使用行为，保障无产可破案件管理人的报酬；借助信息化手段，探索破产事务流程依法、公开、便捷、高效的服务与管理机制，上线“破产管理平台”，探索在线申报债权、在线召开债权人会议，压缩破产案件审理时间；推进金融机构对破产企业的金融服务，强化破产企业资金的透明化、监管规范化，促进管理人履职尽责、降低破产成本。四是推进执行案件移送破产工作，规范执行案件移送破产审查的操作流程，统一执行案件移送破产审查、审理标准，制定《关于执行案件移送破产审查的操作规程》和《关于执行案件移送破产的审理规程》，规范执转破案件的审查和审理。 三、加强队伍建设，进一步提升服务保障的工作能力 对标鼓楼高质量发展的目标，找准提升法官工作能力的着力点。一是认真组织《民法典》的学习、讨论和研究，做好《民法典》实施前后的衔接工作，打好服务保障营商环境的能力基础。二是结合法官工作岗位，落实提升办案能力的举措。重点围绕庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、信息化应用能力等方面进行培训；定期召开专业法官会议，对法律适用中的重点、难点进行研讨，统一裁判思路和尺度，提升法官学以致用、服务保障的能力。三是拓展民商事司法保护方法，持续推进审判方式的改革。探索要素式庭审，提高一庭结案率，助推庭审质量和效率的提升；推进类型化案件要素式裁判文书的适用，力求裁判文书当简则简，当繁则繁，助推审判质量、效率、效果的提升；推进司法确认工作，对经过人民调解组织合法调解、达成一致的协议进行司法确认，有效发挥人民调解的工作积极性，便捷当事人合法权益的保护与实现；有序推进司法督促程序的适用，对权利义务关系清楚的金融债依法适用督促程序，帮助企业及时止损、实现权利。四是进一步加强院庭长的审判监督管理，严格案件审限管理，构建审限长效管控机制，缩短审判周期；严格落实《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，将相关规定落实情况纳入法官审判工作绩效和院庭长审判管理工作绩效考核。今年1-8月，我院受理各类民商事案件10090件，审结7676件，受理民商事执行案件5275件，执结4096件，有效化解民商事纠纷。 南京市鼓楼区人民法院 2020年9月4日
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