鼓政〔2022〕38号
区人大常委会： 鼓楼区第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议，听取和审议了区委常委、区政府常务副区长高军玲受区政府委托所作的《关于鼓楼区2020年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。会议提出了审议意见，针对审议意见，区人民政府及相关部门认真研究处理，现将有关情况报告如下： 一、聚焦主责主业，发挥审计常态化“经济体检”作用 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，促进区审计局准确把握新阶段新理念新格局对审计工作提出的新任务新要求，紧紧围绕区委区政府高质量经济发展奋斗目标，突出民生政策落实和资金资产资源管理绩效重点，依法全面履行审计监督职责。 一是围绕中心，服务大局。围绕党委政府中心工作，牢牢把握审计机关作为政治机关、宏观管理部门的职责定位，认真履行审计监督职责，坚持科学安排审计项目，聚焦政策落实、资金保障、项目落地、任务推进、管理绩效等关键环节，切实发挥审计建设性作用。二是突出重点，滚动覆盖。以财政审计和经济责任审计为抓手，突出重要领域、重点单位、关键岗位、重大事项、关键环节，社会关注程度高、权力集中部门和资金资产资源密集领域，实行动态滚动，高质量推进审计监督全覆盖。三是加强建设，健康发展。加强审计机关自身建设、提升能力素质，培养锻造高素质专业化干部队伍。强化法治思维和制度意识，严格纪律要求，切实维护好审计监督的权威性和公信力。大力推进以“大数据”为核心的审计信息化建设，充分运用“金审三期”和自然资源资产审计平台、基于长江生态眼的大数据审计应用等平台建设成果，不断拓展审计的广度、深度和精度，助推审计事业长远发展、健康发展。 二、健全长效机制，做深做实审计整改“后半篇文章” 通过将审计查出问题整改情况纳入绩效考核等举措，切实加大对审计整改工作的领导、监督和落实力度，进一步健全完善审计整改长效机制。对审计查出的问题逐一落实举措、对账销号，并对建章立制、做出承诺整改问题的整改情况开展“回头看”，确保整改的落实落地，维护审计监督的严肃性和权威性。强化审计结果运用，做到揭示问题与解决问题相统一，特别是要促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，发挥好 “查病、治已病、防未病”作用。 一是提高站位，重视整改。全面贯彻落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》。依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，推动从根本上解决问题、规范管理、防范风险，切实将审计整改成果转化为治理效能。二是贯通机制，推进整改。严格落实新修订《审计法》规定，切实将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考。进一步推进审计监督与纪检监察、组织人事、巡察，以及人大监督、司法监督等协作贯通，形成审计整改工作监督合力，提升监督的严肃性、协同性、有效性。三是举一反三，强化整改。进一步重视内部审计工作，以审计发现问题为切入点，举一反三、自查自纠，充分发挥内部审计在促进完善内部控制、强化风险防范、提升发展质量、推动深化改革等方面的作用。 三、构建协同机制，建立预算绩效管理新格局 区委区政府全面统筹全区预算绩效管理相关工作，区政府财政部门具体实施并加强业务指导，审计部门进一步加强预算绩效管理审计工作。全区上下将预算绩管理理念嵌入日常工作，明确部门绩效目标设置、运行监控、绩效评价和审核的责任分工，细化工作内容，加强部门财务与业务工作紧密衔接，推动全面实施预算绩效管理常态化、制度化、规范化建设。 一是完善机制，全面提升。从预算的决策编制环节明确绩效导向、目标管理，到预算的执行环节加强绩效监控和跟踪管理，最后加强对支出结果的评价及评价结果的反馈应用，制定出台《鼓楼区绩效评价结果应用管理办法（试行）》，进一步健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制度，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。二是突出重点，强化监督。在审计项目中充分关注绩效要素，聚焦专项资金使用绩效、政府债务管理绩效开展重点审计监督，构建全方位预算绩效管理审计格局。同时，侧重全过程预算绩效管理链条的审计，逐步将绩效前评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等制度的建立、执行等情况纳入审计范围。三是加大培训，推进管理。加大对基层单位的业务培训，提升基层单位绩效管理理念。结合财政一体化系统建设，进一步完善绩效管理信息化建设。编制2022年度预算时，除人员类、日常公用类经费外，所有的财政性资金均编制了预算绩效目标，所有预算单位均编制了部门整体绩效目标，实现预算绩效管理体系全覆盖。四是加强联动，成果共享。建立各方参与的协调机制，通过引导、规范第三方机构有序参与评估、评价，搭建人大代表、专家学者参与绩效管理的有效途径，促进形成集聚众智、凝聚合力的发展格局。构建财政、审计联动机制和信息、成果共享机制，充分发挥财政管理和审计监督专业性优势，不断优化财政资源分配和使用，提升依法行政、依法理财水平。
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