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区委书记刘军在区委人大工作会议上的讲话

发布日期: 2020 - 08 - 18 浏览次数: 字体:[ ]

 

2020815

同志们:

在全区上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的关键时刻,我们召开区委人大工作会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,按照党的十九届四中全会、十三届全国人大三次会议和省、市委人大工作会议的要求,总结工作,明确任务,对进一步加强新时代人大工作和建设进行部署,为我区实现高质量发展、高水平治理、高品质生活提供更好制度保障

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1978年党的十一届三中全会以后,人民代表大会制度步入新的发展时期,在县级以上地方人大设立常委会,是人民代表大会制度发展历程中具有里程碑意义的大事。四十载砥砺奋进,四十载春华秋实。自区人大设立常委会以来,历届区人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实中央和省市区委决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,在全区改革发展稳定各项工作中发挥了重要作用。党的十八大以来,区人大及其常委会坚定把牢政治方向,始终以新思想为指导,落细落实党委决策部署,同心同向服务发展大局,用心用情服务代表群众。尤其是今年以来,面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境变化带来的重大考验,区人大常委会坚决贯彻落实党中央和省市区委决策部署,动员全区各级人大代表和广大人民群众投身疫情防控和复工复产,发动代表帮助白衣天使解决后顾之忧,围绕“六稳”“六保”“四新”等重点工作开展视察调研,为夺取疫情防控和高质量发展“双胜利”贡献了人大力量。区委对区人大及其常委会的工作充分肯定、高度评价。在此,我代表中共鼓楼区委,向全区各级人大代表、区人大常委会组成人员和人大工作者,向所有关心支持我区人大工作的各位同志,表示衷心的感谢!

刚才,陆主任通报了我区人大工作情况,几个方面的同志也作了很好的交流发言。下面,我就做好当前和今后一个阶段的全区人大工作,讲几点意见:

一、统一思想,牢牢把握正确政治方向

做好新时代人大工作,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党的领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的独特优势和重要作用。

    一要深入学习贯彻新思想。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。去年7月,在地方人大设立常委会40周年之际,总书记又专门作出重要指示,为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会总书记重要论述重要指示的精神内涵,切实增强做好人大工作的自觉性、坚定性,在实践中不断完善和发展基层人大工作。

    二要始终坚定制度自信。实践充分证明,人民代表大会制度是一套行得通、真管用、有效率的好制度。人民代表大会制度坚持得越好,就越有利于巩固党的执政地位和社会主义制度,越有利于调动各方面积极因素共同建设中国特色社会主义。我们要从历史和现实相贯通、中央和地方相协同的维度,深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性,进一步增强制度自信,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻落实民主集中制,进一步提高政治站位、强化人大担当,为鼓楼改革发展凝聚更强大合力。

    三要持续推进治理能力现代化。总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,找准人大工作与区域治理的结合点,把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能。

二、守正创新,有力有序推动工作与时俱进

新时代呼唤新作为。区人大及其常委会要紧紧围绕区委决策部署,将服务中心贯穿工作始终,依法履职、开拓创新,始终做到与区委同心、与时代同步、与发展同向、与人民同声。

一要深度融入发展大局。聚焦全区战疫情、稳增长、“四新”行动、“三个年”保发展促创新主要抓手,中心片区创新发展和环境品质提升等中心工作,为民办实事、环境保护、垃圾分类等重点,积极发挥“两个机关”职能作用,深入开展调研、座谈,广泛凝聚驻区各级代表和全区群众的智慧、力量,更好地助力全区经济社会发展。

二要着力增强监督实效。区人大及其常委会要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责,在敢于监督、善于监督、有效监督上下功夫,着力提升监督质效。坚持依法监督,健全对“一府一委两院”工作的监督,保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。加强工作监督,紧盯事关全局的重大战略推动、重要改革举措实施、重大产业项目推进,精准监督,确保区委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。深化财政监督,重点向支出预算和政策拓展,持续推进国有资产管理监督,切实提高资金使用的效率。创新监督方式,用足用好专项审议、专题询问、执法检查、工作评议,探索引入第三方专业力量来提高监督成效。

三要依法做好重大事项决定。完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度。区人大及其常委会要聚焦重点议题和重大事项,规范程序,深入调研,科学论证,及时作出决议决定。要健全与“一府一委两院”协调配合机制,推动科学、民主、依法决策。当前,要重点围绕抓好“六稳”、抓牢“六保”、抓实“四新”以及“十四五”规划纲要编制等事关全局的重点工作,形成务实高效的决议决定,注重强化对其贯彻执行情况的跟踪督办,切实增强人大决议决定的严肃性和权威性。

三、履职尽责,不断提高为民服务能力水平

总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”目前,我区各级人大代表近600人,他们来自人民、代表人民,是人大工作的活力之基和智慧之源。区人大及其常委会要充分尊重人民主体地位,通过更好发挥代表作用,有效汇集民意、集中民智、凝聚民力。

一要深度密切“两个联系”。密切人大机关同代表、代表同人民群众的联系,是人民代表大会制度的内在要求。要坚持“三联系、双接待、两回访”联系机制,不断完善主任会议成员联系常委会委员、委员联系代表、代表联系选民的立体网络。要建好用好代表履职平台载体,组织代表在“代表联系点”“代表之家”“代表工作室”同群众面对面。要完善意见收集、办理、反馈“全链条”,打通代表密切联系群众“最后一公里”。

二要充分保障代表履职。区人大及其常委会要积极探索联系代表、服务群众长效机制,不断完善综合保障体系,从人大工作实际和需要出发,为代表履职创造条件、提供支持。进一步健全代表履职积分管理办法,完善代表履职记录和档案管理,切实增强代表为民行权的主观能动性和政治责任感。深入开展代表集中培训和实践学习,引导代表以群众需求为导向,提升代表为民履职的能力和水平。持续打造“四级代表联席联动履职”鼓楼特色品牌,增强闭会期间代表活动的统筹规划,着力提升代表履职的工作效果和社会效应。

三要切实维护群众利益。坚持以人民为中心的发展思想,找准工作切入点,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,努力使每项工作都能够体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。当前,要重点围绕就业、教育、医疗等热点难点问题,组织代表视察调研、监督检查,推动民生问题解决和社会矛盾化解,督促代表建议办理和民生实事项目实施,促进区域治理体系和治理能力提升。加大民法典的宣传、推进、落实的力度,更好保障社会公平正义和人民群众利益。要加大民法典的宣传推进落实力度,更好保障社会公平正义和人民群众利益。

四、提高本领,进一步展现新风采新面貌

区人大及其常委会要准确把握时代脉搏,扎实推进自身建设,强化责任担当,积极主动作为,推动人大工作不断迈上新台阶。

一要突出思想政治建设。坚定正确政治方向,把加强思想政治建设作为首要任务,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持用新思想武装头脑、指导实践,把旗帜鲜明讲政治贯穿人大工作全过程。要全面加强人大机关党的建设,引导常委会组成人员、人大代表、机关党员干部站稳政治立场,以实际行动践行人大使命担当。

    二要完善组织运行机制。坚持以制度“立柱架梁”,推进人大工作科学化、规范化、专业化,提高人大依法监督的严肃性、权威性。进一步健全运行机制、创新监督方式、增强工作力量,不断提高议题审议质量、建议督办效果和代表活动成效。扎实推进人大专工委和街道工委组织学习,积极推进基层民主政治建设新发展。大力加强“学习型、研究型”干部队伍建设,努力在人大制度理论研究和实践创新上有新突破。

    三要构建多级联动格局。要加强同省、市人大常委会及其相关机构经常性联系,主动汇报工作,争取上级人大对鼓楼各项工作的关心和支持。要结合省、市人大工作重点安排好区人大年度议题,提高同上级人大工作的贴合度。要认真贯彻实施省人大常委会街道工委工作条例,加强对街道工委的工作指导,着力构建上下联动、横向协作的良好工作格局,以务实创新的工作举措形成强大履职合力。

人大工作是党的工作的重要组成部分。区委历来高度重视人大工作,始终把人大工作摆在突出位置。今后,区委将按照“总揽全局,协调各方”的要求,进一步加强和改进对人大工作的领导,工作上充分信任、决策上更加尊重、氛围上鼎力支持,把人民代表大会的制度优势转化为强有力的治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督,依法向人大报告工作,认真执行人大及其常委会的决议决定,认真落实人大及其常委会的审议意见,认真听取和办理人大代表的议案建议。各部门、各街道、各单位要更加支持和配合人大工作,为代表履职创造更好条件,提供更优保障。我们还要持续关心关爱人大代表和人大机关干部,在政治上关怀,在生活上关心,让大家更有归属感和自豪感。

    同志们,时代的华章,总在奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,不忘初心、牢记使命,增强信心、破难前行,奋力开创人大事业发展新局面,为争创“首善之区”,建设“幸福鼓楼”作出新的更大贡献!

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