南京市鼓楼区人大常委会
关于开展“帮人民解忧，温情惠民生”代表履职主题实践活动的决定
（2014年2月25日南京市鼓楼区第一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步开展“人大代表为人民”系列活动，更好地发挥人大代表主体作用，促进民生改善、提升群众幸福感和满意度，区一届人大常委会第七次会议决定，2014年在全区开展“帮人民解忧，温情惠民生”代表履职主题实践活动。
全体区人大代表要以此项活动为契机，结合党的群众路线教育实践活动，主动深入基层、深入群众，密切与人民群众的联系，问群众之所需、急群众之所急、解群众之所忧；开展对区政府相关部门及法检两院工作的定点定向视察活动，通过关注热点难点问题、提出代表建议和加强跟踪督办等方式，促进“一府两院”执政为民、司法为民；依托代表联席会和调研成果报告会活动，围绕民生主题开展集中调研和交流研讨，为鼓楼民生改善献计出力。
各代表组、街道人大工委要根据区人大常委会制定的活动意见，结合辖区内民生工作实际情况，认真制定活动计划和实施方案，抓好具体落实。要进一步完善服务保障机制，努力为辖区内各级人大代表联络走访单位、社区、选民群众和开展结对帮扶活动搭建平台、提供便利条件，并对活动中好的建议、做法、经验和典型及时总结上报。
区人大常委会将紧紧围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼，率先基本实现现代化”总目标，紧扣“改革提升年”主题，推动“帮人民解忧，温情惠民生”代表履职主题实践活动深入开展，努力把全区各级人大代表的资源优势转化为改善民生、服务百姓的持续推动力，为促进我区各项民生事业健康发展做出新的贡献。 附件：南京市鼓楼区人大常委会《关于开展“帮人民解忧，温情惠民生”代表履职主题实践活动的意见》
附件
南京市鼓楼区人大常委会
关于开展“帮人民解忧，温情惠民生”代表履职主题实践活动的意见
为继续深入开展“人大代表为人民”系列主题实践活动，进一步发挥鼓楼地区全国和地方各级人大代表作用，经研究决定，2014年在全区开展“帮人民解忧，温情惠民生”主题履职活动。活动意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区委一届二次全体（扩大）会议决策部署，把保障和改善民生放在突出位置，以促进解决我区民生重点、难点问题为抓手，进一步完善工作机制、创新代表工作，察民情、解民忧、惠民生，不断提升全区人民幸福感和满意度。
二、活动组织和时间安排
活动由区人大常委会统一领导，各代表组和各街道人大工委具体组织实施。区人大常委会人事代表联络工作委员会负责指导、协调相关工作。
（一）准备阶段（3月）。区人大常委会办公室在广泛调研的基础上起草活动意见，经常委会会议审议通过后，印发各代表组、街道人大工委和全区各级人大代表。各代表组、街道人大工委结合实际，制定具体实施方案。
（二）实施阶段（4—10月）。召开代表组组长及街道人大
工委负责人会议，就活动进行统筹安排和整体部署。各代表组、街道人大工委根据实施方案，组织动员全区各级人大代表联系走访社区和困难群众，围绕群众关心的热点、难点问题开展调研，切实促进解决一些急难问题，助推区域民生改善。
（三）总结阶段（11—12月）。各代表组、街道人大工委对活动情况进行认真回顾和总结，对活动期间代表履职情况进行梳理汇总，于11月底之前分别报区人大常委会办公室和人事代表联络工作委员会。年底前，区人大常委会召开会议，对活动成果进行总结和集中展示。
三、活动内容
（一）联系群众惠民生。结合群众路线教育实践活动，通过深化“一个载体、两项制度”建设，密切与人民群众的联系，问群众之所需、急群众之所急、解群众之所忧。一是深入基层。全体区人大代表以就近就便为原则，深入街道、社区，依托街道“代表之家”和社区“代表活动室”，了解街道、社区工作情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。二是深入群众。在落实好代表接待选民日和向选民述职两项制度的基础上，建立常委会主任联系委员、委员联系代表、代表联系群众“三联系”工作制和主任、委员接待代表日、代表回选区访选民制度，全方位加强与群众的互动交流。坚持问政于民，了解区委、区政府民生政策贯彻落实情况，了解群众所思所忧所盼；问需于民，了解群众工作生活状况，和当前需要解决的突出问题；问计于民，听取群众对我区改进民生工作的意见和建议，汲取群众破解难题的聪明才智。三是结对帮扶。各代表组以2—3人为一小组，每小组至少与一户社区困难群众开展结对帮扶，尽力为群众解决工作和生活中遇到的急难问题。
（二）跟踪问效惠民生。突出关注“一府两院”执政为民、司法为民，通过加强监督提高“一府两院”工作效能，促进民生问题的解决。一是选准方向。开展对区政府相关部门及法检两院工作的定点定向视察活动，以代表组为单位，每组确定1—2个与人民群众切身利益息息相关的热点、难点问题，重点关注。拓宽代表知情知政渠道，以民生改善为重点，邀请更多的代表参与常委会对相关工作的视察、相关议题的审议和相关部门的工作评议。二是提出建议。加强与选民的联系，在掌握真实情况、认真分析归纳的基础上每代表组形成2条以上代表建议，及时向“一府两院”及有关部门提出。三是跟踪督办。灵活运用代表持证视察、建议限期反馈等方式对建议承办部门进行跟踪监督，跟进掌握办理工作进展，积极推动相关问题的解决。
（三）献计出力惠民生。结合鼓楼地区全国和地方各级人大代表联席会暨代表调研成果报告会活动，围绕民生主题，组织各级人大代表开展专题调研和交流研讨，并交“一府两院”及相关部门作为施政参考。一是集中调研。5—7月，组织人大代表围绕我区民生改善问题，结合自身专业和行业特色选择切入点，开展广泛深入的调研活动，力求把握民生脉搏、聚集群众智慧，寻找解决问题的出路和方法。二是形成报告。8月，参与调研的代表认真梳理调研材料，分析症结、理清思路，结合我区实际，就解决相关民生问题提出具体的对策措施，每代表组形成2篇以上高质量的调研报告。三是交流研讨。9月，结合调研成果报告会活动，广泛邀请地区全国及地方各级人大代表，通过论文汇编、主题发言、座谈研讨等形式交流调研成果，博采众长、集思广益，为鼓楼民生改善献计出力。
四、活动要求
（一）要把活动的开展与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与认真开展群众路线教育实践活动结合起来。动员和组织全区各级人大代表，切实围绕全区中心工作，增强民本意识、突出民生主题，通过活动的开展密切代表同人民群众的联系，提高代表履职能力、充分发挥代表作用，推进地方人大工作的理论创新和实践创新。
（二）要把活动的开展与区人大常委会日常工作结合起来，与发挥职能作用、促进依法行政、公正司法结合起来。通过代表跟踪问效，增强议案和建议督办力度，确保代表意见落到实处；通过督促相关部门扎实推进为民办实事重点项目，促进“一府两院”执政为民、司法为民；通过组织代表定向定点视察，加大监督力度、增强监督刚性，提高监督实效。
（三）要把活动的开展与走访调研结合起来，与体察民情、为群众解难题办实事结合起来。组织全区各级人大代表深入机关、企事业单位、街道和社区，主动上门走访、深入调查研究，围绕群众普遍关心和持续关注的热点、难点问题，广泛听取意见、找准症结所在、提出对策建议，为我区民生问题的解决贡献真知灼见。
（四）要把活动的开展与加强街道人大工作结合起来，与完善基层民主建设结合起来。各街道人大工委要以活动为契机，切实加强“一个载体、两项制度”建设，为代表依法履职、助力民生改善搭建平台，做好服务保障。加强街道人大工委与区人大常委会的工作联动，通过主任会议听取汇报、横向结对共建、开展专业组活动、建立健全代表履职档案等形式，定期总结交流活动经验和成果，推动代表履职主题实践活动深入开展。
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