教育公平是社会公平的基石，推进教育优质均衡发展，促进教育公平，是构建和谐社会的重要内容。当前，正值新鼓楼成立之初，区委区政府将以更实的举措、更快的步伐推进新区教育优质均衡发展。多年的实践告诉我们，两校合并、以强带弱、资源重组，使“邻校成一家”是促进教育均衡发展的有效策略，同时它也是一个相对、动态、长期和与时俱进的过程。为更好地推进这项工作，笔者结合自身工作实践及相关情况调研，对我区教育均衡发展路径提出几点建议。
    一、合并：走到一起来，邻校成一家
    （一）到位的认识是“邻校成一家”的前提
    1．这是鼓楼教育高位均衡发展的需要
    鼓楼是教育的大区，教育是鼓楼的名片。办好每一所学校，发展好每一个教师，培养好每一个学生是鼓楼教育的目标。通过各种手段缩短校际之间的差距，发挥优势学校对薄弱学校的帮带作用，扩大优质教育资源的覆盖面。这是鼓楼教育高位均衡发展的重要举措，也是鼓楼教育发展的大势所趋。
    2．是优化配置资源，提高资源利用率的需要
    两校合并是一次资源重组、空间重构、品牌重塑的过程。如银城小学作为拉萨路小学分校，虽然是一所年轻的学校，但凭着名校的引领辐射、现代化的办学条件和优异的办学质量，迅速成为一所热点学校，办学规模一扩再扩，很快面临教室、场地、师资紧缺的问题，而近邻长阳小学虽然有着同样优美、宽敞的校园、同样现代化的办学条件，但学区内学生纷纷择校至银城小学，生源流失严重，教学资源闲置。两校合并后，学校的占地面积、建筑面积翻了一番，学生也被合理安排在两个校区，既缓解了银城小学招生的压力，又把长阳小学资源充分利用起来了。再如深受南大文化滋养的汉口路小学是一所有着优越的办学条件的园林式学校，又是南京市小班化的示范学校，而相邻的北京路小学也是一所小班化学校，两校合并后，既增加了汉口路小学生源数量，又让北京路学生享受到了更加丰富优质的小班化教育资源，同时把北京路小学校舍让给宁海中学，为宁海中学做大做强美术特色提供了物质基础。再如镇江路小学与古平岗小学合并后，区政府利用镇江路小学校址办起了幼儿园，盘活了更多的教育资源，大大提高了资源利用率。
    3．是优势互补，实现自身超越的需要
    两所学校的合并，不是简单的一加一等于二，而是要通过资源共享、优势互补、管理对接，产生1+1大于2的效益。据笔者调研，原鼓楼区所有学校的合并均根据区委区政府和区教育局的部署，按照“一套行政班子、一支教师队伍、一个教育理念、一个办学目标的要求，实施统一行政管理、统一课程设置、统一教学要求、统一质量标准、统一师资调配。合并后设备共享、课程共享、师资共享，充分发掘两校的办学优势，扬长补短，确保合并后的办学水平、教学质量实现整体提高，真正将优质教育资源放大，实现自身新的飞跃。
    （二）缜密的合并方案是“邻校成一家”的基础
    两校合并，有太多的事要做，有太多的困难要面对，有太多的问题要解决。校园需要整体规划，行政班子需要重组磨合，教师队伍需要统一调配，课务需要统一安排，校产需要盘点，班级需要拆并，家长需要做深入细致的工作等等，必须制定缜密的合并方案，加强组织领导，谋划在前，准备在先，每一个决定都慎之又慎，每一个环节都细之又细，每一种可能都想好预案。有时一个细节没处理好，就会影响合并大局。就拿汉口路小学的合并来说，时间紧，任务重，家长阻力大，但他们高位认识，低调整合，互相尊重，尽快融合，统一口径，稳步推进。
    二、磨合：走到一起来，有你更精彩
    两校合并，其核心问题是人的磨合，而人的磨合的关键是人的思想、价值观的磨合。
    1．用制度来规范
    制度的力量是巨大的，管理几个人靠交情，你好、我好、大家好；管理一个近百人的团队一定要靠制度、靠文化。如我们以赤小原有制度为主，参照虹桥制度进行整合，出台《赤小教师手册》，分校园生活篇、师德师风篇、教育教学篇、班主任工作篇等，从每一个工作环节，每一个细节规范起，事事有人抓、事事有人管、事事有规可依、事事有章可循。
    2．用愿景来凝聚
    愿景，即组织的发展方向、价值取向、文化、管理，包括组织形成的优良传统等。学校发展愿景是学校发展的理想前景，是凝聚全校师生员工齐心协力的发展蓝图。合并的学校更要用美好的愿景把全体教师凝聚到一起。如丁家桥小学与工人新村小学合并后，学校借百年校庆之机，追溯辉煌历史，响亮地提出了“复兴百年名校”的口号，以此激励教师向着更高远的目标迈进；赤壁路小学与虹桥小学合并后，提出了“建设美丽新赤小”的战略构想，并提交教代会讨论通过，得到全体教师的认同和响应。古平岗小学合并了镇江路小学后，确立了“让学校生活成为孩子一生中最温暖的回忆！”的愿景，并在合并后的第一次开学典礼上郑重向全体学生和家长发布，令家长十分感动。
    3．奠定好学校发展的精神起点
    所谓精神起点就是要使教师和学校形成各种精神的一个最初的行为方式（标准）。例如敬业奉献的精神、互助合作的精神、追求卓越的精神；主人翁的意识、学习的意识、服务的意识；学生观、教学观、质量观等等。而在奠定学校发展精神起点时，校长的人格是学校的一面旗帜。先进的教育理念，宽厚的素养，踏实的精神，民主的作风，通达人心，温暖人心，成为教职工的精神引领者。
    三、融合：走到一起来，走成一片爱
    两校合一既需要从物理空间、设施设备等硬件层面上合并，更要在文化、制度、管理等软件方面进行对接，还要在师生的心理上进行有机地融合，融合是两校合并的高境界，下面通过赤壁路小学与虹桥小学合并的案例，介绍他们所做的有益的实践和可贵的探索。
    融心：一幅画，一份永久的纪念
    赤小教工之家的墙上挂着一幅装裱精美的画，画中大树枝繁叶茂，叶儿扶疏，疏密有致，每片都托着一个名字，无言地见证着2012年8月13日那个两校合并的珍贵时刻。在欢快的《走到一起来》歌声中，全体教师在画卷中签名留念：那茁壮成长的大树象征着不断前行的赤小，舒展婀娜、浓淡相宜的绿叶是每位教师的手印和签名。这是一棵妙不可言的幸福树，每一位老师都能在“大树”上找到自己的位置，做最美的自己，为“大树”输送营养，让它茁壮、葱翠。从隆重的合并仪式到“一起建设新赤小”的开学第一课，从“师生美丽公约”的确立到“照一照赤小全家福”，从人人参与“晒一晒我的课堂”到“秀一秀才艺”的元旦迎新嘉年华，从“展一展文笔”的网络温暖微文展评到“练一练身手”教师运动会……合并就是把两个独自运转的小圆变成一个同心大圆，心相连，情相融，在赤小大家庭共同成长。
    融智：一节课，一群人智慧的集结
    青年教师杨爱红最近正在准备着《金陵文化》的赛课，这几天邓竣娇主任一有空就来，一遍遍地听课，逐字逐句地改教案。“如果有学生这么回答，你要怎么应对？”“结尾这里该怎么处理？”“课堂怎样设计能引领孩子发掘民国建筑的文化内涵？”讲台上，小杨老师模拟课堂，黑板上贴着郑玮老师和陈晓媛帮忙设计的贴纸，宋蕴老师则充当起了学生，抛出了种种学生在课堂上可能出现的棘手回答，小杨老师也认真的思索着应对之策。
功夫不负有心人，小杨老师获得了《金陵文化》优质课评比一等奖的好成绩。无论是基本功比赛、“鼓劲杯”赛课、还是学科课堂实讲、备课能力考核，无论是五城区课堂交流、片大组教研，还是“小公民行动”、集体舞比赛……一人有事大家帮，一人上课大家忙。心相通方能智相融，而这份心灵的相通、智慧的相融，也将会给赤小的老师们带来更多的喜悦与成长！
    融情： 一张课表 一份关爱的情怀
    二年级的小李同学好开心啊，开学以后，她从虹桥小学来到赤小校区上学，一开学，老师就给他一张课程表，他发现每周除原有的课程外，还有三节英语活动课、一节书法课和两节选修课。在老师递来的选修课表中，他欣喜地了解到还可以选择绘本阅读、童话阅读、快乐七巧板、动漫配音、手工制作等课程学习。
    五年级的小张同学开学后也很开心，他来到虹桥校区上学，宽敞的校园、崭新的篮球架、一字排开的乒乓球桌、百米的塑胶跑道、斑斓的童话墙、开放的小火车书架，真是个读书学习的好地方。开学不久，虹桥校区的版画、书法等学生社团也红红火火地开办起来了，老师们奔波两个校区，辛苦了自己，丰富了孩子们的课余生活。
    长期以来，赤壁路小学形成了国家课程、学科拓展性课程、综合类体验课程、自主选择性课程，相互依存，相互支持的“一主三足”的课程体系。“动漫英语”、“动漫作文”、“民间体育”、“数学与生活”、“开心学国学”、“越玩越聪明”等都是孩子们喜闻乐见的课程，版画、书法、摄影、儿童画、电脑美术、红领巾诗社、文学社、绳操队、科技小组、赤壁讲坛等都是儿童喜爱的社团。赤小的孩子无论身在哪个校区，都享有一样的待遇、一样的权利、一样的机会。
    融力：一顿午餐，一次爱心的接力
    3月的一天早晨，赤小校区食堂的师傅们像往常一样紧张地忙碌着，淘米、洗菜、剁肉。今天的菜谱是红烧肉圆、清炒莴笋和西米西瓜丁汤。肉圆可是孩子们的最爱，1000多号人就要1000多个肉圆，工作量很大，得抓紧时间做。突然，正在欢快旋转的鼓风机停止了轰鸣，停电了。原来是西康路一带电线被风刮断了，出现了故障，正在抢修。没有电，饭蒸不起来，菜也炒不起来，全校师生午饭怎么解决呢？想订盒饭，快餐公司说实在来不及准备。正在一筹莫展时，陈主任眼前一亮，他想到了虹桥校区的食堂，菜谱是一样的，能不能把两边的饭菜一起烧呢？说干就干，师傅们把菜粗加工后，门卫师傅小王开着自己的面包车，分次运到虹桥校区，饭菜一做好，运回了赤小，中午12点钟，饭菜送到了孩子们面前。此时陈主任和师傅们终于松了口气。事有凑巧，过了几周虹桥校区也停电了，如法炮制，虹桥校区的孩子也没有因为停电影响午餐供应。
    这次午饭危机的顺利解决，是合并后的两个校区互帮互助、合作应对的范例。由于需要，两个校区都设有食堂、门卫、保安、总务主任、卫生老师、图书管理员、教导处等，他们各负其责又通力合作，既互相学习又互相竞争。听说虹桥校区学生的广播操做得好，队列整齐，动作到位，赤小校区的体育老师们也暗暗憋了一股劲。就这样，在后勤服务上、在活动开展上、在教学资源共享上、两个校区在互通有无、你追我赶中共谋发展。
    四、几点建议
    1．选择哪两所学校合并，一定要充分论证
    两所学校合并，不能轻率地拉郎配，不能简单地认为消灭掉几个薄弱学校就均衡了，更要考虑到新学校未来的可持续发展，所以选择哪两所学校合并一定要充分论证：两校的办学理念、办学特色、学校文化能否对接？教师的年龄结构、学科结构合不合理？是把两所学校合二为一还是一校两址？合并以后的学校会有多大规模，一个学校能承载这样的负荷吗？等等，都要慎重考虑，否则原来发展得不错的学校因为合并可能被稀释，可能成为新的薄弱学校。
    2．合并后的新学校一定要重点扶持
    两所学校并在一起，困难和问题在所难免：
    （1）空间上的困难。一校两址，这给教育教学管理、教师的生活、学校领导的精力带来难以预想的困难。
    （2）深度融合的困难。把两校的人合在一起，才仅仅开了个头，如何把两校教师的心真正合在一起，还需要不懈的努力。
    （3）经济上的困难：两校合并，常常是一校两址：教导处、总务处、大队部、食堂等两个校区都要设立；门卫、保安、图书管理员、卫生老师全是两套班子，每周的集体晨会、红领巾广播，每一个节日的庆祝活动像“六一”儿童节、教师节、国庆节、元旦等走要开展两场，学校运作成本大大增加，不够经济。
    因此，笔者认为对于合并后的新学校在办学条件的改善上、师资力量的调配上一定要高配置，给予人、财、物政策倾斜。争取合并一所，打造成功一所，让老百姓真切感受到合并带来的变化，带来的提升。
    3．被合并学校教师建议全区分流
    目前，两校合并时，被合并学校的教师基本上是打包给合并学校，无论需不需要，无论结构合不合理，都是照单全收。还有学校行政班子，基本上也是悉数搬来，给两校融合带来相当大的难度。人在一个群体中形成的工作习惯和思想观点是很难改变的，群体合并过来更难改变，而打散、分流后，个体就比较容易融入集体。因此特别建议被合并学校的教师能够全区分流。
    实现一个区域的教育均衡发展，是一种追求，是一种理想，是一种境界。既然定格为一种追求，便会催生我们前进的动力，既然确立为一种理想，便会点燃我们奋斗的热情，既然推崇为一种境界，便会演绎出我们坚守的精彩。

    （作者陆 燕系区人大代表，赤壁路小学校长）