南京市鼓楼区人民代表大会常务委员会
关于加强自身建设的意见
（2013年5月9日鼓楼区第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
为深入学习贯彻党的十八大精神和中央八项规定及省市区有关改进工作作风的要求，全面提高区第一届人民代表大会常务委员会组成人员的整体素质，更好地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，围绕“将鼓楼建成创新发展核心区、滨江发展示范区、生活宜居样板区、古都特色风貌区，争创首善之区、建设幸福鼓楼，率先基本实现现代化”目标，区人大常委会就加强自身建设，提出如下意见。
一、切实加强学习，全面提高综合素质
加强党的理论知识学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，全面执行党的路线、方针、政策，坚定人大工作正确的政治方向。认真学习贯彻党的十八大精神和省市区党代会等重要会议精神，深刻领会精神实质和科学内涵，坚持理论联系实际，确保省市区委重大决策部署的贯彻落实。
加强法律法规和人大业务知识学习。加强对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规的学习，不断增强法制观念，提高依法办事的能力。加强对人民代表大会制度理论和人大业务知识的学习，切实把握人大工作的特点、规律，熟练掌握人大工作的规则和议事程序，提高依法履职水平。
加强综合知识学习。坚持完善知识结构，适应形势发展需求，广泛学习科技创新、产业转型、城区规划、人才引育等各方面知识，优化知识结构，丰富知识储备，更好地适应人大工作的需要。常委会组成人员要身体力行，率先垂范，做深入学习的先行者、扎实学习的组织者、学以致用的示范者，推进观念创新、工作创新和制度创新，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
二、紧紧围绕中心，服务科学发展大局
找准人大工作与全区中心工作的结合点。按照区委的总体部署和目标任务，围绕区委重大决策、政府着力推进和人民群众普遍关心的热点问题，强化工作监督和法律监督，有重点地听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展执法检查和调研视察，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障和促进全区经济社会率先科学发展。
带头践行科学发展观。自觉融入全区发展稳定大局，在促进全区科学发展、争创“首善”中当好表率，有所作为。常委会领导班子成员要积极深入企业，做好与联系点的结对工作，加强对分工联系的重大项目实施的监督和推进，切实帮助企业解决发展中遇到的难题，在各自岗位上履职尽责，充分发挥模范带头作用。
三、严格依法履职，不断提高工作实效
依法行使各项职权。依法行使重大事项决定权，抓住全区带有根本性、全局性的重大问题，适时作出决议决定，在决议决定中体现区委决策意图，体现人民群众的共同意志和根本利益。依法行使监督权，将涉及改革发展稳定大局和事关民生热点的重大问题作为人大监督工作的重点，加大监督力度，增强监督实效。依法行使人事任免权，坚持党管干部和人大依法选举任免干部相结合的原则，加强对选举任命人员的监督，正确行使好党和人民赋予的权力。
严格落实工作制度。严格执行常委会议事规则，遵守常委会组成人员守则，按时出席常委会会议，按时参加常委会组织的各项视察、检查、调研等活动，自觉遵守工作纪律，严格按照制度履行职责和开展活动，切实用制度规范和约束自身行为，靠制度提高办事效率和工作质量，做带头落实制度的表率。
模范遵守法律法规。常委会组成人员必须以更高的标准，严以律己、率先垂范，自觉维护宪法和法律的尊严，模范执行和遵守各项法律法规。同时要充分发挥密切联系群众的优势，自觉承担起法律法规宣传和普及工作，教育引导群众坚持通过法定程序和正常途径来表达意愿和要求，推动法律法规在我区正确有效实施，维护国家法制的统一。
四、突出主体地位，积极发挥代表作用
坚持群众路线。进一步密切与人民群众的联系，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，常委会作出的决议决定，组织开展的各项活动，必须符合区情民意，体现人民意志。高度关注民生改善，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，重视人民群众的来信来访，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项合法权益。常委会组成人员要带头联系群众，发挥资源优势，积极为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
保障代表作用发挥。充分尊重代表主体地位，加强服务保障，切实提高代表依法履职能力。坚持常委会组成人员联系代表制度，建立健全代表列席常委会会议、代表视察和重要工作情况及时向代表报告制度。进一步丰富闭会期间代表活动，推动代表工作创新实践，保障和促进各级人大代表深入了解民情、充分反映民意。积极参加代表履职主题实践活动，为代表履职创造条件。深入推进“一个载体，两项制度”建设，扎实开展“代表接待选民日”活动，保持代表与群众的经常性联系，引导群众有序参与社会管理。认真督办代表议案和建议，促进办理落实，让代表反映的民意得到切实的尊重和实现。
五、坚持集体领导，提高议事决策水平
严格执行民主集中制。进一步完善常委会议事决策机制，严格按照常委会议事规则办事，坚持集体行使职权，坚持少数服从多数，坚持集体决定问题，严格执行民主集中制原则基础上的集体负责制。常委会议事要充分发扬民主，各抒己见，集思广益，积极营造畅所欲言的良好氛围。常委会组成人员审议工作时要积极发言，充分发表意见和建议，认真负责地参加对各项议程的表决，实现集体行使职权与个人负责的有机结合，自觉服从人大常委会的集体领导，带头执行常委会作出的决议决定，促进和保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。
努力维护领导班子团结。坚持以党和人民的利益为重，以全区工作大局为重，实行常委会主任、副主任分工联系常委会组成人员制度。常委会组成人员之间要相互理解尊重，相互信任支持，相互帮助提醒，相互配合补台，带头维护常委会集体班子的团结，共同营造团结和谐、风清气正、齐心协力、共谋发展的良好局面。
六、带头廉洁勤政，树立良好社会形象
切实改进作风。带头执行中央和省、市、区有关改进工作作风的各项规定。要“勤”，始终保持奋发有为的工作状态，负重攀登，敢为人先，助推我区各项事业发展走在全市前列。要“实”，进一步改进文风会风，力戒“假、大、空”，坚持开有用的会、发有用的文，用更多的时间来搞调研、抓落实。要“简”，切实做到“两个务必”，不铺张、不浪费，轻车简从、减少陪同、简化接待。要“廉”，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强常委会组成人员的廉洁从政意识，自觉接受组织和人民群众的监督，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。
深入开展调查研究。发扬贴近群众、实事求是的作风，把调查研究作为开展各项工作的基础。每年围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、群众反映强烈的突出问题以及列入常委会审议的议题，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，提出切实可行的建议和意见，为常委会正确决策提供依据。